人民网北京4月19日电（李楠桦）由中宣部等六部委联合主办的“展望十三五”系列报告会在京召开，环保部部长陈吉宁在会上详细介绍了“十三五”时期要完成的五大重要任务。

第一项任务，将目标和任务分解落实下去，《环境保护法》规定，地方政府对本地区的环境质量负责。把压力和责任层层传导下去，要横向到边，纵向到底，核心是让各级政府切实扛起生态保护的责任，跳起来摘桃子，一级一级抓落实。把目标任务跟每个省、每个市对接，把目标任务和年度指标分解下去，要把目标任务年度指 标的下达落实与总结结合起来，要和环境保护督察巡视结合起来，要有手段，不能分解完就完了，与规划实施的中期评估、终期考核、年度情况调度结合起来。有一系列的措施，不仅分解，要实时、分阶段，通过各种手段来保障了解、掌握这些目标的进展情况，目的就是一个，要确保分解落实、任务作实、效果真实。

第二项任务，打好大气、水、土壤污染防治三大战役。大气、水、土壤既是提供生态产品的环境要素，又是容纳环境污染物的环境介质。环境治理的重点就是要坚决打好三大战役，通过实施一批重大工程，来带动加快污染治理和环境质量的改善。

第三项任务，深化落实各项改革措施。中央有20项改革，环保部有32项，今后几年要完成。这里面包括中央环保督察，就是要落实生态环保党政责任。光地方环 保部门重视不行，地方政府的一把手重视，环保工作就好做，所以环保督察就是要解决地方政府生态环保党政同责的问题，解决一岗双责的问题。第二个实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理，解决地方干预执法、干预监测的问题，要保证监测监察执法的权威性、独立性。第三个监测事权全部上收。国家监测站点及国控断 面全部上收到国家管理，三年时间全部完成，来保障监测数据的准确性、及时性、权威性，实现全面设点、全国联网、自动预警、依法追责。第四个是建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制。这是环境管理的一项核心制度，也是精细管理的基础，就是要求排污者必须持证排污、按证排污，一证式管理，使排污许可成为我们 的固定点源管理的核心制度。现在已经在浙江和江苏两省试点，今年要在火电和造纸两个行业和京津冀地区率先推行，2020年前基本完成这项工作。第五个推动 环保产业的发展，环保既解决环境问题，也能够带动经济社会的发展。我们要通过环保产业提供更多的生态产品，更好的融合保护和发展的关系。这里边也涉及到 PPP、绿色金融等等一系列的工作。

第四项任务，强化环境的法治保障。加强法治不是为了惩罚，还是要为了让大家守法，通过环境法律的完善和执行，让环境违法行为受到应有的惩处，使企业环境行为的外部性内部化，来促进我们公平竞争的市场环境的形成。所以“十三五”我们会继续加大力度，这里面涉及到我们一系列的法律法规的修改完善，还有一系列如土壤污染防治法现在没有的，要建立，还有一些相应的法律需要配套的一系列详细的解释、文件的制定，特别是执法队伍的建设。

        第五项任务，大力推进全社会共治。环境问题属于公共利益，每一个公民既是污染的制造者，也是受害者；既是良好生态的享有者，也是保护者。只有共治才能共享。所以每个人都要身体力行，看似微不足道，但是却可以形成保护环境的巨大能量。